如何办好人才的“关键小事”？

在前不久召开的中央人才工作会议上，习近平总书记指出，“要坚持营造识才爱才敬才用才的环境”。营造良好的人才环境，要在人才的“关键小事”上多下功夫。什么是人才的“关键小事”？“关键小事”是人才心坎上牵挂的事情，可能在别人看来是“小事”，对人才却是大心事。人才服务的方方面面都是不可或缺的小事，积土成山，积累起来就是做好人才生态营造的头等大事。

近年来，尤其是新冠肺炎疫情期间，各地各部门纷纷从做好人才落户、住房、子女上学等人才的“关键小事”入手，加强服务，为人才发展提供了良好的环境。

宁波市鄞州区不断优化人才生态，不仅通过优质的创业创新环境留住人才，更是通过对人才落户、住房等“关键小事”的服务来做好人才引进这件头等大事，打造“热带雨林式”创新生态。他们将人才落户条件不断放宽，规定硕士、全日制本科学历人员在毕业15年内可以落人才B类家庭户，子女、配偶可随迁入户，2020年鄞州区办理B类家庭落户35人、落户人才子女31人。同时，鄞州区积极协调帮助高层次人才子女入学，出台政策规定硕士、高级技师、副高职称人才即可享受协调解决子女就学优惠政策，2020年共解决高层次人才子女入学60人。缓解人才住房压力，是鄞州人才服务的另一件小事。鄞州区将新引进人才的安居工程作为人才服务的重中之重，为“双一流”院校与“双一流”专业的高校毕业发放租房补贴，最高可享受36个月。

山东省淄博市淄川区委组织部聚焦优化人才服务环境，组织挂包领导、企业服务专员开展人才需求大走访活动，把解决好人才服务“关键小事”作为头等大事，不断提升人才的获得感和满意度。截至目前，征求到的32条诉求均已圆满解决。

福州市近年来也在“关键小事”上下功夫，为了从根本上解决人才最关心的孩子上学问题，他们甚至专门创办了一所学校——榕博小学，并通过调集各种资源，对学校进行有力的扶持，让这所学校从普通小学变成了优质人才主题小学，切实解决人才子女上学问题。

如何切实办好人才的“关键小事”，为人才提供更好的发展环境，本期《话题讨论》展开讨论。

◎严仕恩

在中央人才工作会议上，习近平总书记科学总结出我国人才事业发展的8条规律性认识，其中第7条就指出，“坚持营造识才爱才敬才用才的环境，这是做好人才工作的社会条件”。办好人才“关键小事”作为“社会条件”中的关键一环，需要破除“头痛医头，脚痛医脚”的点状思维，以大生态观来统筹推进，让人才的难题痛点在良性循环发展的生态系统中自主解决、消于无形。以大生态观来办好人才“关键小事”，就鄞州区的实践经验来说，主要是着眼于打造三种大生态，为人才提供“3S”服务。

第一种是数字化的大生态，为人才提供便捷（Simple）服务。数字化是综合集成、便捷服务的重要手段。今年一开年，作为全国数字产业高地，浙江省召开全省数字化改革大会，在“最多跑一次”改革和政府数字化转型基础上进行迭代升级。人才服务中的数字化转型相应成为解决人才“关键小事”的重要密码。从顶层架构来看，浙江省正在探索建设“人才码”系统，打造省市区（县）互通、政企才互联的人才综合服务平台，提升一码集成、无感获得的人才在线专线服务。从具体实践来看，数字化生态正成为一种提升人才服务获得感的必然选择。2020年，鄞州区作为宁波市试点单位之一，协同打造人才服务“一件事”平台——“甬智通”。该平台打通居民户口簿、居民身份证、婚姻登记信息、教育部学历信息查询、教育部留学服务国(境)外学历学位认证信息查询、不动产权证、社保等接口，集成上线各类人才服务内容，实现网上办、掌上办等多渠道全流程办理。

第二种是结构性的大生态，为人才提供真诚（Sincerity）服务。“我负责阳光雨露，你负责茁壮成长”，这已成为浙江人才服务的基因。提及服务的“真诚度”，从古至今有“周公吐哺”式的真心实意，也有“千金买骨”式的真金白银，但当前及未来一段时间，最大的真诚，应当体现在为人才打造“想创业、能创业、创成业”的完善生态上。近年来，鄞州致力于打造“热带雨林式”创新生态，并以区委全会《决定》的形式进行全面部署。所谓“热带雨林式”创新生态，也就是以高端人才为种苗、创新企业为森林、有效市场为活水、营商环境为阳光、实体经济为沃土的生态结构，彼此间共生共荣。创业创新生态中的核心在于明显的结构共性与内容个性，两者互为所依：一方面，让结构共性解决内容个性，以完善的生态结构，让人才能够自主找到自身发展所需的资源及服务，形成“撒下一粒种子，长出一片森林”的生态循环效应。另一方面，让内容个性完善结构共性。从人才具体服务诉求中，不断深度挖掘生态环境中的结构性缺陷，特别是涉及到“四唯”问题、“最后一公里”不畅通等体制问题，唯有结构共性与内容个性的相辅相成，才能成就完善的大生态，提供最大的真诚服务。

第三种是闭环式的大生态，为人才提供满意（Satisfy）服务。单一的人才“关键小事”往往能够延伸出较为复杂甚至庞大的服务生态。如人才最常碰到，也最为关心的“房子”，在不断的服务实践、服务改革中，延伸出一整套依然在不断完善的服务体系，具体呈现出三方面特点：一是资金投入大，鄞州区仅每年的大学生购房补贴就达2亿多；二是服务事项多，既直接涉及到人才公寓、购房补贴、安家补助等服务内容，也间接涉及到人才落户、子女入学、交通出行、员工引进等服务内容，彼此之间环环相扣，牵一发而动全身；三是牵涉主体广，既涉及到组织、人社、住建、财政、税务等多部门，也涉及到房地产商、物业公司等市场主体。从具体实践来看，下一步宁波市及鄞州区将深化人才安居专用房、探索高层次人才共有产权住房，人才的“房子”已然成为一幢看似即将竣工，但永远在完善的“安居工程”。构建人才服务“闭环式的大生态”，关键在于打好体制机制创新、服务内容集成等组合拳，以链式思维、链式路径去解决一系列看似“散状分布”的人才问题。

“关键小事”中有着大学问。鄞州区也将持续探索深耕人才发展“大生态”，让人才“关键小事”的解决更具温度、厚度、精度，让人才更具获得感！

◎吴剑雅

子女教育，是人才最为关注的“关键小事”之一。如何办好这个“关键小事”？一般的做法是给人才一些必要的照顾，将其子女优先安排到优质学校就读。在优质教育资源紧缺的情况下，这种做法面临着很大的矛盾和压力。福州市在解决这个问题时，创新思维，在人才集聚的区域，打造人才主题小学，提升教学质量，增加优质教育资源存量。2020年11月10日，福州市晋安区教师进修学校附属第二小学更名为福州市晋安榕博小学，成为全省第一家人才主题小学。影响人才去留的子女教育问题不仅得到根本解决，更形成了福州引才的良性循环。

以高层次人才提升人才主题学校办学质量

解决人才子女上学问题，关键在于增加优质教育资源存量。将一所学校改名确定为人才主题学校，并非难事。难的是切实提升学校的教学水平，增强这所学校的吸引力。

更名之前，榕博小学生源处于晋安区中后水平，省、市学科带头人及优秀骨干教师极度匮乏。提升办学质量，关键在人才。福州市采取一系列措施，大力引进教学管理人才和师资人才，使榕博小学变为优质学校。

一是专场招聘硕士研究生26名，引进1位名校长到校任教，扩充省学科带头人2名。二是引进44名高层次人才担任校外辅导员。榕博小学毗邻福州市人才公寓，步行距离仅700米，学校倚赖这一得天独厚的资源优势，聘请到毕业于北京大学、清华大学、中国人民大学的博士、硕士，定期走进课堂为学生开展主题活动课。三是与晋安榕博幼儿园、福州三中晋安校区分别开展幼小衔接、小初衔接课题研究，让学生更加平稳地过渡到新学段学习生活。四是对接中国科学院院士到学校开展“院士进校园”活动。五是与福州市多个名师工作室建立长期友好协作关系，点对点提升晋安榕博小学教科研工作水平。这些引优举措都为晋安榕博小学增速提质奠定了坚实的人才基础，经过两年跨越式发展，校园文化逐渐成型沉淀，教育教学质量也同步提升，榕博小学如今已跻身晋安区第一梯队优质校。

探索人才培养的“榕博路径”

人才是第一资源，是富国之本、兴邦大计。作为一所人才主题学校，榕博小学积极探索人才成长规律，深耕人才主题教学科研工作，实现五个相融。

一是教育与生活相融。生活成就教育，教育创造生活。在实践中把学生培养成会学习和会生活的人。二是学校与家庭、社区相融。优质的高层次家长资源、丰富的社区资源与学校教育资源形成互补，相互促进。三是学科与学科相融。开发课程，开展项目式学习，挖掘博士辅导员等优质教育资源，促进学科之间的融合，为学生创造沉浸式的学习体验。四是教师与教师相融。构建教师成长共同体，让学校成为所在区域优秀骨干教师的孵化器。五是幼小、初小阶段衔接融合。学校在保质保量完成好小学教育的基础上，与榕博幼儿园、福州三中晋安校区共同为学生的学习与成长进行无缝衔接。

这些扎实措施，使学校办出自己的特色，形成自己的品牌，赢得人才的认可，在更高层次上解决好人才的“关键小事”。2021年，35名高层次人才成功申请特殊入转学政策，将子女送到榕博小学就读。

以全局观念办好人才“关键小事”

办好人才关键小事，归根结底是为了营造更好的人才生态，促进人才聚集。因此，解决“关键小事”还须有系统思维、全局观念，要把一个个“关键小事”放到人才生态打造的整体格局中去考虑，推动人才环境的整体营造。

福州市委组织部会同晋安区有关部门，以榕博小学为圆心，打造福州人才地标。配套建设福州市人才公寓（东二环），提供酒店式拎包入住服务，不断丰富周边生活、医疗卫生服务，全面提质人才公寓周边配套的科教文卫基础设施，涵盖福州人才公园、人才驿站、闽都人才林、医疗服务、榕博小学和幼儿园两所人才主题学校等，为优化人才生态，促进人才集聚发挥了重要作用。

在福州市“榕博汇”人才品牌的引领和完善的配套服务支持下，2018年以来，累计吸引2432名博士落地福州。越来越多的人才子女就读榕博小学，也使得这所学校在跻身一流之路上得到更多社会关注和展示舞台，激发起更为强烈的引才正向循环。

◎薛媛媛

人才竞争，说到底是人才生态的竞争。人才服务体系是人才生态建设的重要保障，人才服务工作中遇到的痛点、难点和堵点，往往正是人才关注的“关键点”，点上的问题解决不好，就会影响面上的发展大局，“关键小事”其实也是“头等大事”。构建一流的人才生态，就要从“关键小事”入手，创新服务模式，优化服务能级，通过更加积极、开放、有效的人才服务吸引人才，增强人才生态的可持续吸引力，进而不断提高区域的核心竞争力。

突出立体多元，增加服务的厚度。人才服务体系建设应该是动态的，应根据时代发展和人才实际，不断完善服务的内容，提升服务的整体水平。通过组织开展人才发展生态问卷调查等形式，围绕政策支持、科技创新、生活品质、公共服务等方面，广泛征集意见建议。在此基础上，要重点从三个维度拓宽服务，一是完善公共服务，将人才普遍关注的人才落户、政策兑现、人才住房、教育医疗等内容纳入服务体系，延伸人才服务链条，打造最优人才服务环境，用完善的配套服务为人才创新创业解决后顾之忧。二是提供个性服务，人才服务需要细致，不能粗放，每位人才面临的问题都不一样，缺乏个性化服务，也会导致人才流失。通过开展预约定制服务和代办服务等，会让人才真切感受到城市的诚意。三是延伸文化服务。文化是一座城市的气质与灵魂，更是每个人内心的精神故土，也是人才竞争的要素，要善于发挥城市在人才竞争中的文化力量，深入挖掘本地区独有的资源，为人才提供独具本地特色的文化服务，提高对人才的吸引力。

突出无感高效，提高服务的速度。兵贵神速，人才服务也是如此。让人才少跑腿，提高服务效率，就要树立“数据服务理念”，向信息化手段要效率。积极探索打造线上人才综合服务平台，根据人才类别和层次精准推送服务内容，将线下繁琐的申请程序改为线上手机操作，实现“一码在手，服务尽享”，这种线上高效服务模式已经成为人才服务的必然趋势。要让人才享受便捷的服务，保证服务质量是重点，功夫就要做在线下，确保每项服务真正落到实处。要建立由组织部门、行业部门和服务机构共同组成的三级人才服务网络，由组织部门牵头，调度各行业各部门不断拓展服务资源，将更多“关键小事”纳入服务平台。同时选拔责任心强、业务能力突出的人才工作者担任人才服务专员，负责为人才提供政策解读、待遇落实、人文关怀等“亲情式”服务，并根据业务变化和人才反馈情况，定期开展业务培训，加强社会监督，不断提高人才服务整体水平，以专业优质的服务增强人才的体验感和获得感。

突出按需施策，彰显服务的温度。摸清需求是提升人才服务的前提，要认真研究高端人才、专业技术人才和基层人才等各类人才对工资待遇、工作生活环境、社会荣誉等方面的不同需求，从人才最关心的“关键小事”抓起、从人才最不满意的地方改起，既要“锦上添花”，更要“雪中送炭”。不同类型的人才，其需求点和关注点必然不同，需要针对不同人才群体进行具体研判，分类制定扶持政策。针对国际人才集聚的园区，要加快国际人才社区建设，整合外国人工作许可、居留许可、人才落户等受理服务，营造温馨的“类海外”营商环境，为国际人才提供涉外法律援助、知识产权保护等特色服务，增强人才的认同感。对于新入职的青年人才来讲，往往面临住宿费用高、求职压力大等问题，对他们而言，解决居住问题是摆在首位的，建设集休闲、娱乐、健身、互动等于一体的“青年驿站”，为前来求职的青年人才提供一定时期的免费住宿、政策咨询、岗位推介等服务，为青年人才就业创业提供温馨的“第一站”，让他们能够更快地接纳和融入新的环境。

来源：《中国人才》杂志2021年第11期